Bron:
Hier is een uitvoerig, overzichtelijk en eenvoudig overzicht
van de informatie uit de bron, in de vorm van vraag en antwoord:
Wat is dit document? Dit document is een ontwerp-resolutie
(A/77/L.58) van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties. Het
verzoekt het Internationaal Gerechtshof (ICJ) om een advies over de
verplichtingen van staten met betrekking tot klimaatverandering.
Wie hebben deze adviesaanvraag ingediend? Deze
aanvraag is ingediend door een groot aantal landen, waaronder:
- Algerije,
Andorra, Angola, Antigua en Barbuda, Australië, Oostenrijk, Azerbeidzjan,
Bahama's, Bangladesh, Barbados, België, Belize, Bulgarije, Kaapverdië,
Canada, Chili, Colombia, Costa Rica, Kroatië, Cyprus, Tsjechië,
Denemarken, Djibouti, Dominicaanse Republiek, Eritrea, Estland, Fiji,
Finland, Frankrijk, Gabon, Gambia, Georgië, Duitsland, Ghana, Griekenland,
Guinee-Bissau.
- Guyana,
Hongarije, IJsland, Ierland, Italië, Jamaica, Kiribati, Letland, Libanon,
Libië, Liechtenstein, Litouwen, Luxemburg, Madagaskar, Malediven, Malta,
Marshalleilanden, Mauritanië, Mauritius, Mexico, Micronesia (Federated
States of), Monaco, Montenegro, Marokko, Mozambique, Myanmar, Namibië,
Nauru, Nepal, Nederland, Nieuw-Zeeland, Noord-Macedonië, Noorwegen, Palau,
Panama, Papoea-Nieuw-Guinea, Portugal, Republiek Moldavië, Roemenië,
Rwanda, Saint Kitts en Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines,
Samoa, Servië.
- Seychellen,
Sierra Leone, Singapore, Slowakije, Slovenië, Salomonseilanden, Spanje,
Sri Lanka, Suriname, Zweden, Zwitserland, Timor-Leste, Togo, Tonga,
Trinidad en Tobago, Tunesië, Tuvalu, Oeganda, Oekraïne, Verenigd
Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, Verenigde Republiek
Tanzania, Vanuatu, Viet Nam en de Staat Palestina.
Waarom wordt er een advies gevraagd aan het
Internationaal Gerechtshof over klimaatverandering? De Algemene Vergadering
benadrukt de noodzaak van deze aanvraag om de volgende redenen:
- Klimaatverandering
is een ongekende uitdaging van civilisationele proporties, die een
onmiddellijke en dringende reactie vereist voor het welzijn van huidige en
toekomstige generaties.
- Er
is een aanzienlijke kloof tussen de huidige nationale bijdragen
(NDCs) van staten en de emissiereducties die nodig zijn om de wereldwijde
temperatuurstijging ruim onder de 2 graden Celsius (en strevend naar 1,5
graden Celsius) boven pre-industriële niveaus te houden.
- De
uitstoot van broeikasgassen blijft stijgen, en alle landen zijn
kwetsbaar voor de nadelige effecten van klimaatverandering. Met name
ontwikkelingslanden, minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten
ervaren nu al toenemende effecten.
- Deze
nadelige effecten omvatten aanhoudende droogte, extreme
weersomstandigheden, landverlies, zeespiegelstijging, kusterosie,
oceaanverzuring en het terugtrekken van gletsjers, wat leidt tot
verplaatsing van personen en bedreiging van voedselzekerheid,
watervoorziening en levensonderhoud.
- Er
is een wetenschappelijke consensus dat menselijke uitstoot van
broeikasgassen de dominante oorzaak is van de opwarming van de aarde en
dat de meest kwetsbare mensen en systemen onevenredig worden getroffen.
- De
urgentie om actie en ondersteuning op te schalen, inclusief financiering,
capaciteitsopbouw en technologieoverdracht, is groot om adaptief vermogen
te vergroten en om verlies en schade aan te pakken, vooral in kwetsbare
ontwikkelingslanden.
- Er
is bezorgdheid dat het doel van ontwikkelde landen om jaarlijks USD 100
miljard te mobiliseren tegen 2020 nog niet is gehaald.
Welke specifieke vragen worden aan het Internationaal
Gerechtshof gesteld? Het Hof wordt gevraagd om een advies over de volgende
vragen, met bijzondere aandacht voor diverse internationale verdragen en
beginselen:
- (a)
Wat zijn de verplichtingen van staten onder internationaal recht om het
klimaatsysteem en andere delen van het milieu te beschermen tegen
antropogene emissies van broeikasgassen voor staten en voor huidige en
toekomstige generaties?
- (b)
Wat zijn de juridische gevolgen onder deze verplichtingen voor staten
wanneer zij, door hun handelingen en nalatigheden, aanzienlijke schade
hebben veroorzaakt aan het klimaatsysteem en andere delen van het milieu,
met betrekking tot:
- (i)
Staten, waaronder met name kleine eilandstaten, die, vanwege hun
geografische omstandigheden en ontwikkelingsniveau, getroffen of
bijzonder beïnvloed zijn door of bijzonder kwetsbaar zijn voor de
nadelige effecten van klimaatverandering?
- (ii)
Volkeren en individuen van de huidige en toekomstige generaties die
getroffen zijn door de nadelige effecten van klimaatverandering?
Welke juridische instrumenten en beginselen zijn relevant
voor deze vragen? Het Internationaal Gerechtshof wordt specifiek verzocht
rekening te houden met:
- Het Handvest
van de Verenigde Naties.
- Het Internationaal
Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten.
- Het Internationaal
Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten.
- Het Kaderverdrag
van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering.
- Het Akkoord
van Parijs.
- Het Verdrag
van de Verenigde Naties inzake het Recht van de Zee.
- De zorgvuldigheidsplicht
(duty of due diligence).
- De
rechten erkend in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens.
- Het beginsel
van preventie van aanzienlijke schade aan het milieu.
- De plicht
om het mariene milieu te beschermen en te behouden.
Daarnaast worden in de aanvraag ook andere relevante
instrumenten en beginselen genoemd als achtergrond voor de urgentie van de
kwestie, zoals de resoluties van de Algemene Vergadering over de bescherming
van het wereldwijde klimaat en het mensenrecht op een schoon, gezond en
duurzaam milieu, en het beginsel van gemeenschappelijke maar
gedifferentieerde verantwoordelijkheden en respectieve capaciteiten.
